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5.依法查處領(lǐng)導(dǎo)干部失職失責(zé)行為。對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)，造成較大及以上生產(chǎn)安全事故的人員，在被追究監(jiān)管部門監(jiān)管責(zé)任、主管部門行業(yè)安全管理責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的同時(shí)，各部門要主動(dòng)作為，落實(shí)行業(yè)系統(tǒng)和單位內(nèi)部管理工作規(guī)定，對(duì)工作落實(shí)不到位、問題突出、事故多發(fā)頻發(fā)的地區(qū)，實(shí)施專項(xiàng)督辦、警示約談、通報(bào)等管理措施，情節(jié)嚴(yán)重的要向?qū)俚攸h委政府通報(bào)情況，建議進(jìn)一步處理。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任且失職失責(zé)性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的，不論是否已調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休，都要嚴(yán)格追究其責(zé)任。

6.嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任。企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人、實(shí)際負(fù)責(zé)人嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，應(yīng)親自推動(dòng)安全生產(chǎn)制度的建立，經(jīng)常深入一線檢查安全生產(chǎn)工作，監(jiān)督安全生產(chǎn)制度落實(shí)，研究解決安全生產(chǎn)突出問題。要牢固樹立安全發(fā)展理念，帶頭執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)全員、全過程、全方位安全生產(chǎn)管理，做到安全責(zé)任、安全管理、安全投入、安全培訓(xùn)、應(yīng)急救援“五到位”，在安全生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)要在崗在位、盯守現(xiàn)場(chǎng)，確保安全。重點(diǎn)做好安全保障，加強(qiáng)安全基礎(chǔ)建設(shè)和能力提升，落實(shí)事前謀劃組織、事中監(jiān)督調(diào)度、事后考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。要建立健全企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。

7.嚴(yán)格落實(shí)全員安全責(zé)任。企業(yè)應(yīng)根據(jù)工作崗位的性質(zhì)、特點(diǎn)和內(nèi)容，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍、責(zé)任清單，制定從企業(yè)主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任全員全崗位全覆蓋、安全生產(chǎn)責(zé)任全過程追溯。加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，將安全文化陣地向一線班組和工作現(xiàn)場(chǎng)延伸，強(qiáng)化員工安全生產(chǎn)意識(shí)。企業(yè)應(yīng)每年組織全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況考核，考核結(jié)果與員工收入、晉級(jí)等掛鉤，激發(fā)全員參與安全生產(chǎn)的積極性和主動(dòng)性，推動(dòng)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)。

8.依法加強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人追責(zé)問責(zé)。對(duì)故意增加安全管理層級(jí)，層層推卸責(zé)任、設(shè)置追責(zé)“防火墻”的，發(fā)生事故要直接追究集團(tuán)公司主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人的責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任制等制度規(guī)定，對(duì)弄虛作假、逃避責(zé)任的，依法追究包括實(shí)際控制人在內(nèi)的主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)發(fā)生重特大事故負(fù)有主要責(zé)任的，在追究刑事責(zé)任的同時(shí)，明確終身不得擔(dān)任本行業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人。要特別加強(qiáng)過程管理和最后一公里責(zé)任落實(shí)，完善企業(yè)規(guī)章制度，把隱患當(dāng)事故來處理，對(duì)違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律等“三違”行為要及時(shí)堅(jiān)決糾正、嚴(yán)肅查處整治，對(duì)責(zé)任人一追到底、絕不姑息。

9.全面開展安全生產(chǎn)大檢查。制定本市住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查工作方案，聚焦房屋建筑工程、住宅修繕工程、建構(gòu)筑物拆除、房屋征收、自建房及“兩改房”、住宅小區(qū)運(yùn)行安全、房屋租賃、城鎮(zhèn)燃?xì)?、地下空間等，堅(jiān)持“四早五最”，持續(xù)深化“治已病、防未病”理念，深入排查重大安全風(fēng)險(xiǎn)和重大事故隱患，列出清單，明確要求，壓實(shí)責(zé)任，限期整改，不斷強(qiáng)化“與風(fēng)險(xiǎn)賽跑”意識(shí)，切實(shí)把問題解決在萌芽之始、成災(zāi)之前，防止隱患變成事故、小事故變成大事故。

10.深入推進(jìn)住建領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治三年行動(dòng)。全面排查整治風(fēng)險(xiǎn)隱患，減存量遏增量，解決突出問題，消除重大隱患，完善制度措施。全面滾動(dòng)開展風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患排查，做細(xì)做實(shí)問題隱患和制度措施“兩張清單”，重點(diǎn)開展危大工程風(fēng)險(xiǎn)管控專項(xiàng)行動(dòng)，突出抓好各類建設(shè)工程深基坑、高支模、腳手架、施工機(jī)械等危大工程安全整治，堅(jiān)決遏制群死群傷事故發(fā)生。深入分析行業(yè)安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患，總結(jié)評(píng)估安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)近兩年實(shí)施效果，建立專項(xiàng)整治成果評(píng)估推廣應(yīng)用機(jī)制。

11.扎實(shí)推進(jìn)房屋建筑工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)。各部門各單位要切實(shí)抓好治理行動(dòng)的落實(shí)，聚焦危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，深入排查整治安全隱患，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提升施工現(xiàn)場(chǎng)人防物防技防水平，堅(jiān)決遏制房屋建筑工程生產(chǎn)安全事故發(fā)生。要壓實(shí)參建各方主體責(zé)任，嚴(yán)格履行企業(yè)主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人責(zé)任，落實(shí)關(guān)鍵人員崗位職責(zé)，完善企業(yè)安全生產(chǎn)保障體系，“逐企業(yè)、逐項(xiàng)目、逐設(shè)備”精準(zhǔn)排查和消除重大隱患。加強(qiáng)市場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)治理，重拳出擊開展“打非治違”。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)人員安全管理，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育制度，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)，發(fā)揮一線施工人員做好安全生產(chǎn)的主動(dòng)性，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

12.全力推進(jìn)自建房安全專項(xiàng)整治工作。各部門各單位要在本市城鎮(zhèn)房屋和農(nóng)村房屋安全隱患排查整治基礎(chǔ)上，嚴(yán)格落實(shí)本市專項(xiàng)整治工作方案中的各項(xiàng)要求，對(duì)照專項(xiàng)整治范圍和重點(diǎn)，精準(zhǔn)開展摸排評(píng)估，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任，督促嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)權(quán)人和使用人安全責(zé)任。要倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，對(duì)安全隱患立查立改、快查快改，確保按期完成排查整治工作。管控措施要嚴(yán)格，對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重安全隱患、不具備經(jīng)營(yíng)和使用條件的，要立即采取措施，確保不發(fā)生重特大安全事故。分類整治要扎實(shí)，加快對(duì)初判存在安全隱患自建房開展安全鑒定，依據(jù)鑒定結(jié)論分類采取處置措施，積極探索自建房解危的經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)確實(shí)存在生活困難的群眾給予必要的幫扶，確保社會(huì)穩(wěn)定。要嚴(yán)厲打擊危及房屋安全的違法違規(guī)行為，加快既有房屋安全管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。

13.深入推進(jìn)城鎮(zhèn)和農(nóng)村房屋建筑安全隱患排查整治。持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)既有房屋安全隱患排查整治，堅(jiān)持全面排查和重點(diǎn)治理相結(jié)合，對(duì)存在重大結(jié)構(gòu)隱患的要抓緊鑒定，分級(jí)分類制定科學(xué)合理的處置措施，堅(jiān)決防止隱患變成事故。抓緊研究完善相關(guān)管理制度，加快推動(dòng)建立城鎮(zhèn)房屋安全隱患常態(tài)化治理機(jī)制。繼續(xù)深入開展“兩違”專項(xiàng)清查工作，抓緊完成全覆蓋清查，對(duì)違法違規(guī)審批問題，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，嚴(yán)格按照法定責(zé)權(quán)，依法依規(guī)實(shí)施整改。嚴(yán)格落實(shí)超高層建筑規(guī)劃建設(shè)管理要求，加強(qiáng)既有超高層建筑安全管理。抓實(shí)抓好農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作，在完成階段性整治目標(biāo)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)全面整治工作，分類制定整治措施，通過維修加固、拆除重建等工程措施，徹底消除安全隱患。

14.深入開展燃?xì)庑袠I(yè)安全排查整治專項(xiàng)行動(dòng)。各燃?xì)馄髽I(yè)要全面開展本單位安全生產(chǎn)隱患排查，切實(shí)完成整改閉環(huán)；要嚴(yán)格把關(guān)安全用氣條件，配合各行業(yè)主管部門推動(dòng)可燃?xì)怏w報(bào)警裝置安裝工作；要落實(shí)燃?xì)夤艿涝O(shè)施和瓶裝液化石油氣隱患排查整治，提升管道本體安全建設(shè)和瓶裝液化石油氣的管理水平。管理部門要嚴(yán)格燃?xì)馐袌?chǎng)準(zhǔn)入，整頓燃?xì)饨?jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序，淘汰一批供應(yīng)保障能力弱、設(shè)施設(shè)備基礎(chǔ)差、安全管理水平低的企業(yè)；要落實(shí)老舊小區(qū)燃?xì)夂腿細(xì)夤こ屉[患排查整治，提升居民用戶本質(zhì)安全水平和燃?xì)馐┕ぐ踩剑灰訌?qiáng)燃?xì)鈹?shù)字化轉(zhuǎn)型，提升重要節(jié)點(diǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)控和預(yù)警能力。

15.加強(qiáng)住宅小區(qū)運(yùn)行安全管理。各部門要切實(shí)落實(shí)城市住宅小區(qū)運(yùn)行安全監(jiān)管屬地主體責(zé)任，督促落實(shí)房屋所有權(quán)人房屋使用安全主體責(zé)任，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行“發(fā)現(xiàn)、勸阻、報(bào)告”職責(zé)，按法律法規(guī)規(guī)定和合同約定做好住宅小區(qū)運(yùn)行安全管理工作，加強(qiáng)對(duì)消防、電梯、充電樁等共用設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)管理和安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。加強(qiáng)電動(dòng)自行車充電安全隱患綜合治理，嚴(yán)禁電動(dòng)自行車“進(jìn)樓入戶”“飛線充電”等行為。持續(xù)鞏固打通“生命通道”集中治理行動(dòng)成果，加大住宅小區(qū)占用消防通道行為整治力度，配合公安、消防救援等部門集中開展消防通道安全檢查，對(duì)住宅小區(qū)等人員密集場(chǎng)所和高層建筑封閉安全出口、堵塞疏散通道的，立即責(zé)令整改。

16.嚴(yán)把項(xiàng)目安全審批關(guān)。各部門各單位要建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與論證機(jī)制，嚴(yán)把項(xiàng)目審批安全準(zhǔn)入關(guān)，要加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)管和保障安全投入，建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。對(duì)建筑施工等行業(yè)領(lǐng)域高危項(xiàng)目和人員密集場(chǎng)所，不得以集中審批、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和服務(wù)企業(yè)為名，降低安全門檻，嚴(yán)禁項(xiàng)目“帶病過關(guān)”。要加強(qiáng)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)、安管人員、特種作業(yè)人員核查檢查，確保人員配備、安全條件等方面符合要求。

17.嚴(yán)防項(xiàng)目審批安全紅線失守。各部門各單位要全面強(qiáng)化建筑施工項(xiàng)目及企業(yè)的安全監(jiān)管，督促工程項(xiàng)目嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，堅(jiān)決杜絕“邊審批、邊設(shè)計(jì)、邊施工”情況，嚴(yán)厲打擊未批先建、邊批邊建、非法生產(chǎn)等違法違規(guī)行為。及時(shí)排查檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)審批、未履行基本建設(shè)程序施工等不達(dá)標(biāo)項(xiàng)目嚴(yán)肅查處，造成事故的終身追責(zé)。涉及其他有關(guān)部門的事項(xiàng)要及時(shí)移送處理，避免出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)。

18.深入開展市場(chǎng)行為專項(xiàng)治理。深入推進(jìn)建設(shè)行業(yè)清源，聚焦建筑市場(chǎng)、建設(shè)程序及承發(fā)包行為的突出問題，繼續(xù)加大整治打擊各類違法違規(guī)行為，強(qiáng)化源頭治理，加強(qiáng)市場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)，不斷深化工程建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)行為治理，營(yíng)造良好的建設(shè)市場(chǎng)秩序。各部門要按照“誰的資質(zhì)誰負(fù)責(zé)、掛誰的牌子誰負(fù)責(zé)”原則，嚴(yán)格資質(zhì)規(guī)范化管理，加大檢查力度。對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，嚴(yán)格追究資質(zhì)方的責(zé)任，防范遏制出借資質(zhì)、無序擴(kuò)張。要督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議明確責(zé)任，履行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理等法律義務(wù)。

19.加強(qiáng)建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為查處。各部門各單位要深入開展專項(xiàng)監(jiān)督執(zhí)法檢查。整治不規(guī)范建設(shè)程序和建設(shè)管理行為，嚴(yán)查使用未經(jīng)審查的或者審查不合格的施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工、“邊審查、邊設(shè)計(jì)、邊施工”、未取得施工許可證提前施工、任意壓縮合理工期和造價(jià)等行為。整治建設(shè)單位違法發(fā)包行為，嚴(yán)查將工程發(fā)包給無資質(zhì)或者資質(zhì)不滿足要求單位、將建筑工程支解發(fā)包、建設(shè)單位指定分包單位等行為。整治各參建單位不規(guī)范承包和違法分包行為，嚴(yán)查無資質(zhì)或者超越資質(zhì)承攬工程業(yè)務(wù)、出借資質(zhì)或者掛靠資質(zhì)承攬工程業(yè)務(wù)、將所承攬的工程業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包或者違法分包、勞務(wù)分包單位將勞務(wù)作業(yè)再分包等行為。

20.加強(qiáng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)統(tǒng)一管理。建筑施工等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要開展勞務(wù)派遣人員和靈活用工人員用工檢查，落實(shí)將勞務(wù)派遣、靈活用工人員納入用工單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)的統(tǒng)一管理，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)用品配備使用、工傷預(yù)防培訓(xùn)和三級(jí)安全教育培訓(xùn)，保障與其他人員享有同等安全權(quán)利，并對(duì)本崗位安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。管理部門要加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，督促用工單位履行安全生產(chǎn)保障責(zé)任，全面落實(shí)安全培訓(xùn)主體責(zé)任和持證上崗、先培訓(xùn)后上崗制度，深入開展超齡用工治理，嚴(yán)厲打擊違法用工的“黑企業(yè)”以及未經(jīng)培訓(xùn)無證上崗等違法行為。對(duì)用工單位不履行安全責(zé)任指使或者強(qiáng)令員工違反安全規(guī)定冒險(xiǎn)作業(yè)的，依法給予處罰，鼓勵(lì)推動(dòng)用工單位通過轉(zhuǎn)正留用等多種方式，減少勞務(wù)派遣工，優(yōu)化人員年齡、技能、知識(shí)結(jié)構(gòu)。

21.加強(qiáng)危險(xiǎn)崗位用工管理。建筑施工等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要對(duì)危險(xiǎn)崗位嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量，加強(qiáng)企業(yè)危險(xiǎn)崗位雇傭使用勞務(wù)派遣、靈活用工情況的排查整治力度，未經(jīng)安全知識(shí)技能培訓(xùn)合格的不能上崗。特種作業(yè)人員必須按規(guī)定完成培訓(xùn)、通過考核，取得特種作業(yè)人員操作資格證方可上崗。國(guó)有企業(yè)和大中型企業(yè)要帶頭減少危險(xiǎn)作業(yè)領(lǐng)域靈活用工人員，合理安排靈活用工人員參與其他一般性作業(yè)，提高工人安全素質(zhì)，不斷提升靈活就業(yè)人員的保障水平。

23.組織開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。緊盯建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)獾戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和安全風(fēng)險(xiǎn)較大的企業(yè)、項(xiàng)目，組織開展打非治違專項(xiàng)行動(dòng)。依法精準(zhǔn)嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)、非法施工、盲目趕工期搶進(jìn)度冒險(xiǎn)施工、層層轉(zhuǎn)包等各類典型非法違法行為。依法精準(zhǔn)采取停業(yè)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任等執(zhí)法措施，加大違法違規(guī)行為和案件處理力度，堅(jiān)決曝光一批重大安全隱患，懲治一批典型非法違法行為，查處一批非法違法企業(yè)，停工一批不符合安全生產(chǎn)條件的項(xiàng)目。

24.堅(jiān)決打擊非法違法行為保護(hù)傘。深挖嚴(yán)打行業(yè)領(lǐng)域幕后關(guān)系網(wǎng)，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)公職人員頂風(fēng)作案、屢禁不止，以及責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管不到位、失職瀆職造成事故的，甚至與違法企業(yè)“貓鼠一家”，充當(dāng)背后“保護(hù)傘”的，要移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理、從重懲處，并對(duì)典型案例公開曝光、絕不手軟。

25.加強(qiáng)行業(yè)執(zhí)法檢查。按照分類分級(jí)監(jiān)管執(zhí)法的要求，推動(dòng)部門編制年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確重點(diǎn)檢查企業(yè)和重點(diǎn)執(zhí)法事項(xiàng)，建立健全安全生產(chǎn)檢查機(jī)制。加強(qiáng)重要時(shí)段安全生產(chǎn)督查檢查，加強(qiáng)部門間聯(lián)合執(zhí)法，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)。對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故、多次違法違規(guī)、安全生產(chǎn)問題突出的企業(yè)項(xiàng)目，加大執(zhí)法力度。要組織專家參與執(zhí)法過程，委托第三方承擔(dān)執(zhí)法過程中的專業(yè)技術(shù)工作，解決安全檢查“檢查不出問題”的難題,提高執(zhí)法專業(yè)化水平。

26.強(qiáng)化執(zhí)法工作督導(dǎo)。各部門要理直氣壯開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查執(zhí)法，堅(jiān)決整治執(zhí)法檢查寬松軟、走過場(chǎng)、選擇性執(zhí)法等問題，緊盯各類違法行為不放，督促企業(yè)徹底整改到位。市級(jí)部門要定期赴各區(qū)開展督導(dǎo)工作，抽查有關(guān)企業(yè)、項(xiàng)目，定期統(tǒng)計(jì)各區(qū)工作進(jìn)展情況，對(duì)查處問題數(shù)量較少、現(xiàn)場(chǎng)問題較多的區(qū)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)督導(dǎo)。

27.加強(qiáng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。各部門要充分考慮建筑施工等安全監(jiān)管執(zhí)法的專業(yè)性、特殊性，積極爭(zhēng)取屬地黨委政府支持，切實(shí)落實(shí)“安全生產(chǎn)執(zhí)法工作只能加強(qiáng)、不能削弱”要求，加強(qiáng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍建設(shè)，解決工作經(jīng)費(fèi)緊張、工作職責(zé)不清、人員不齊、人崗不適等制約安全監(jiān)管的突出問題，配齊建強(qiáng)市區(qū)兩級(jí)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍，確保有足夠力量承擔(dān)監(jiān)管執(zhí)法任務(wù)。

28.持續(xù)提升安全監(jiān)管能力。各部門要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化市區(qū)聯(lián)動(dòng)，提升業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)安全監(jiān)管和執(zhí)法銜接，積極應(yīng)對(duì)新形勢(shì)新變化，探索創(chuàng)新適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的新型監(jiān)管模式，推行分級(jí)分類重點(diǎn)監(jiān)管，充分發(fā)揮政府購買服務(wù)作用，通過第三方服務(wù)方式強(qiáng)化監(jiān)管力量，推進(jìn)安責(zé)險(xiǎn)風(fēng)控機(jī)構(gòu)參與監(jiān)管模式。促進(jìn)監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快推進(jìn)智慧工地建設(shè)，提升住建領(lǐng)域智慧監(jiān)管能力，提高安全監(jiān)管效能。

29.嚴(yán)格落實(shí)隱患舉報(bào)各項(xiàng)舉措。加大《上海市建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《液化石油氣違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度》等實(shí)施力度，積極拓寬領(lǐng)域安全生產(chǎn)違法行為和風(fēng)險(xiǎn)隱患舉報(bào)渠道。及時(shí)處理報(bào)告或者舉報(bào)，并對(duì)報(bào)告人、舉報(bào)人的信息予以保密，保護(hù)報(bào)告人、舉報(bào)人的合法權(quán)益。對(duì)報(bào)告安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)、重大事故隱患或者舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為的有功人員，依法給予獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)社會(huì)動(dòng)員宣傳，利用好“隨申辦”“12345”熱線等平臺(tái)，鼓勵(lì)人大代表、工會(huì)組織、企業(yè)員工等發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、舉報(bào)事故隱患和安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。

30.嚴(yán)格落實(shí)事故信息報(bào)送制度。按照《安全生產(chǎn)法》《上海市建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故管理規(guī)定》等規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)事故信息直報(bào)等制度。暢通事故信息收集、投訴舉報(bào)渠道，快速核查投訴、舉報(bào)信息。對(duì)謊報(bào)、瞞報(bào)或者推延不報(bào)的，對(duì)直接責(zé)任人和負(fù)有管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員，依規(guī)依紀(jì)依法從嚴(yán)追究責(zé)任，涉嫌犯罪的依法移交司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)初步認(rèn)定瞞報(bào)的一般事故，一律上報(bào)市安委會(huì)掛牌督辦，必要時(shí)提級(jí)調(diào)查。

31.統(tǒng)籌做好安全生產(chǎn)和疫情防控工作。各部門各單位要堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針，堅(jiān)持常態(tài)化精準(zhǔn)防控和局部應(yīng)急處置相結(jié)合，完善安全防疫一體化機(jī)制，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，構(gòu)筑住建領(lǐng)域群防群治的嚴(yán)密防線。針對(duì)疫情防控常態(tài)化形勢(shì)下可能出現(xiàn)的新情況、新問題、新風(fēng)險(xiǎn)、新隱患，加強(qiáng)行業(yè)領(lǐng)域分析研判，正確處理安全生產(chǎn)和疫情防控的關(guān)系，協(xié)調(diào)有序推進(jìn)各項(xiàng)工作，引導(dǎo)形成良好的市場(chǎng)預(yù)期，促進(jìn)本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要強(qiáng)化建筑工地疫情防控，實(shí)施封閉化管理，細(xì)化防控措施，加強(qiáng)人員防護(hù)，嚴(yán)防疫情反彈。要積極做好物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)等疫情防控工作，指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合街道社區(qū)，按要求做好人員疏導(dǎo)、防疫檢查等各項(xiàng)工作。

32.加強(qiáng)小型工程的安全生產(chǎn)和疫情防控。各區(qū)要實(shí)現(xiàn)轄區(qū)小型工程全面納管，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、街鎮(zhèn)安全監(jiān)管責(zé)任和區(qū)行政主管部門的行業(yè)管理責(zé)任，加強(qiáng)小型工程安全生產(chǎn)日常巡查檢查，堅(jiān)決杜絕“小工程大事故”。同時(shí)要切實(shí)加強(qiáng)小型工程的疫情防控，全面落實(shí)四方責(zé)任，實(shí)現(xiàn)小型項(xiàng)目統(tǒng)一納入屬地防疫網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)疫情防控全覆蓋、無死角，有效防范疫情在小型項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)傳播。

33.加強(qiáng)災(zāi)害性天氣下的安全防范工作。密切關(guān)注極端天氣信息，及時(shí)了解、發(fā)布預(yù)警信息，完善應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，備齊備足搶修車輛、設(shè)備等各類應(yīng)急救援物資，加強(qiáng)應(yīng)急演練，強(qiáng)化與有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，寧可十防九空、不可失防萬一。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)提示和安全宣傳，做好安全風(fēng)險(xiǎn)防范，確保城市安全度汛。嚴(yán)格落實(shí)事故信息報(bào)告制度，暢通信息和通信渠道，及時(shí)核實(shí)、上報(bào)有關(guān)信息，堅(jiān)決杜絕瞞報(bào)謊報(bào)遲報(bào)漏報(bào)事故行為。一旦發(fā)生事故災(zāi)害，按照規(guī)定要求第一時(shí)間應(yīng)對(duì)處置，做好現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)工作，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

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